行政许可、处罚、强制的设定与实施 — 法学选择题

某市政府规章规定：对涉嫌销售未经检验肉品的经营者，市场监管部门可实施查封、扣押的行政强制措施。某区市场监管局据此查封了个体工商户王某的经营场所。关于该规章设定此项行政强制措施的合法性，下列判断正确的是：A. 合法，地方政府规章有权设定查封、扣押措施 B. 合法，只要报国务院备案即可设定 C. 不合法，行政强制措施只能由法律、法规设定，地方政府规章无权设定 D. 不合法，因为查封、扣押只能由法律设定