行政程序的基本制度 — 法学判断题

某区市场监督管理局对甲公司作出罚款决定前，仅通过电话告知甲公司拟处罚的事实和罚款金额，未告知其享有陈述和申辩的权利，亦未举行听证。甲公司主张该处罚决定因违反行政程序的基本制度而应予撤销。有观点认为：行政机关已将拟处罚的事实和金额告知当事人，即已履行了告知程序的全部要求，听证并非行政处罚决定作出前的必经程序，故该处罚决定程序合法，不应撤销。请判断该观点是否正确。