行政程序的基本制度 — 法学填空题

某市住建局拟对甲公司作出吊销施工许可证的决定，在作出决定前，书面告知了甲公司拟处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有陈述和申辩的权利；甲公司在法定期限内申请听证，该局依法组织了听证，但主持听证的人员即为该案的调查人员。从行政程序基本制度看，该局已履行告知制度和听证制度的要求，但违反了行政程序中的____制度，该制度的含义是同案件有利害关系的行政机关工作人员不得参与本案的处理。