行政程序的基本制度 — 法学填空题

某市市场监督管理局在一起行政处罚案件中，由同一执法人员既负责案件调查取证，又负责最终作出处罚决定。从行政程序基本制度的角度看，调查职能与决定职能应当由不同的人员或机构分别行使，以防止先入为主、保障决定的客观公正。该制度在学理上被称为行政程序的____制度；与之相配套，执法人员与当事人存在利害关系可能影响公正处理时，还应当主动或经申请退出案件办理，这体现的是____制度。